Какие изменения предусмотрены в новом Кодексе об образовании: разбираемся с плюсами и минусами

Седьмого апреля Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь утвердила в первом чтении обновленный Кодекс об образовании. Этому предшествовали обсуждения в педагогических коллективах, среди родителей, общественности. 

Эта тема затрагивает буквально каждого. Каждый из нас постигал науку в школе, институте или университете, каждый помогал или и сейчас помогает освоить азы программы своим детям, внукам. Поэтому всегда с интересом встречаем анонсы о предполагаемых новациях в этой сфере. Между тем практика показывает: у каждого нововведения есть как свои сторонники, так и наоборот. Так, в свое время неоднозначно были восприняты решения о переходе к десятибалльной системе оценки школьных знаний, о реорганизации всех институтов в университеты, о 10-11-12-летней форме получения среднего образования и так далее. Какие же изменения предполагается узаконить в новом Кодексе об образовании? 

Для самых маленьких

Сразу несколько нововведений касаются дошкольных учреждений. Предлагается ликвидировать такие понятия, как «ясли», «ясли-сад»,»санаторные ясли-сад». Речь идет только о названиях этих учреждений, а сами они будут продолжать работу. Зачем? Объясняется так: чтобы у родителей не возникало вопросов, чем ясли-сад отличаются от обычного детского сада. Мол, в зарплате воспитатели ничего не потеряют, уставные документы и вывески можно будет менять в течение двух лет, без больших финансовых затрат. Из этой же «оперы»: лицеи станут колледжами. Правда, не все, а только те, которые относятся к учреждениям профессионально-технического и среднего специального образования (именно такой расположен в нашем Первомайске). А вот лицеи на уровне общего среднего образования, где занимаются наиболее талантливые дети, переименовывать не будут. Планируется также сократить некоторые другие названия учреждений образования (гимназия-интернат, вечерняя школа и другие). На мой взгляд, эта проблема меньше всего волнует учеников, их родителей, педагогов и воспитателей, больше — чиновников из Министерства. 

И вернемся к самым маленьким участникам учебного процесса. В новом Кодексе законодательно закрепляется предоставление платных услуг. Определенные кружки, другие формирования с дополнительными услугами существовали и раньше, но законодательно этот вопрос пока не был урегулирован. Сейчас в садах исчезнут определенные сложности при организации таких услуг. 

А вот это нововведение более существенное, правда, более актуальное для больших городов. Если в государственном учреждении кому-то из детей не хватило места, а рядом находится частный детский сад, государство будет выделять из бюджета определенные средства на обучение и воспитание таких детишек. 

Еще одно. Теперь для того, чтобы отдать мальчика или девочку в школу в пять-пять с половиной лет, не понадобится санкция Министерства образования. До сих пор она была необходима в том случае, если у ребенка день рождения (исполняется шесть лет), скажем, 5 сентября, и родители не хотят из-за этих пяти дней тратить год до школы. Теперь все будет решаться на местах. Грустно вундеркинду сидеть год-другой в детском садике, когда он уже перегоняет в развитии ровесников. И наоборот, некоторые и в семь лет с трудом осваивают программу первого класса школы… 

Местные органы власти получат больше полномочий и в вопросе наполняемости классов, групп в детских садах, оптимально распределяя нагрузку между учреждениями образования. Родители могут не волноваться, в классы не станут набирать по 30—35 учеников, так как “так кому-то захотелось», все решения будут приниматься с учетом существующих санитарных норм и правил. А вот если в школе с проектной мощностью 500 учеников занимается 700, а в соседней соответственно 600 и 250, можно на месте отрегулировать проблему. 

Об обязательном минимуме 

Теперь все дети в Беларуси обязаны получать только базовое образование — девять классов школы или гимназии. Практика свидетельствует, что все они продолжают обучение дальше. Чтобы сильно встать на ноги, выучиться на специалиста, девяти лет учебы недостаточно. К тому же в 14—15 лет в соответствии с существующим законодательством самостоятельная трудовая деятельность не разрешается. Фактически все получают общее среднее образование, кто в старших классах школы, кто-через профтехобразование, специальное образование. 

Я хочу учиться дома! Это возможно? 

В прошлом учебном году многие школьники, студенты в связи с эпидемиологической ситуацией на несколько недель, а кое-где и месяцев были исключены из общеобразовательного процесса. Учебные заведения не были готовы практически и на законодательном уровне к дистанционной форме обучения. Так, к отдельным ученикам с ослабленным здоровьем учителя приходили домой. Когда весной прошлого года обсуждался вариант перехода на дистанционное обучение, в Министерстве образования утверждали: это невозможно, у нас такой формы обучения нет, учиться можно только в школе или по индивидуальной программе. 

Но практика показала, что без альтернативных методов обучения не обойтись. Быстрее адаптировались к ним студенты высших учебных заведений, даже собственные учебные программы разрабатывали. А теперь дистанционная форма обучения рассматривается как абсолютно самостоятельная, а не как заочная. Обновленный Кодекс не предписывает, в каких случаях дети могут на нее перейти, для этого будут разработаны дополнительные подзаконные акты, рекомендации. В школах традиционная классно-урочная форма обучения остается основной, а дистанционная станет альтернативной в тех случаях, когда ребенок не имеет возможности посещать уроки. Предусматривается и при этом возможность встречаться с одноклассниками, так как никакие компьютеры, современные программы не заменят живых контактов с ровесниками. Если закрыть ученика в четырех стенах, о какой социализации можно говорить? 

Подсказывать, а не навязывать 

В определенной части родителей, представителей общественности вызвала обеспокоенность высказывание председателя Постоянной комиссии по образованию, науке и культуре Палаты представителей Игоря Марзалюка о том, что родители и законные представители детей теперь не будут иметь права вмешиваться в учебный процесс. Позже коллеги депутата объяснили, что такой нормы в новом Кодексе нет, а есть такая формулировка: “Законные представители несовершеннолетнего имеют право знакомиться с ходом образовательного процесса, но в порядке, установленном учреждением образования”. У каждой школы, гимназии, лицея могут быть свои правила, родители, как и раньше, смогут принимать участие в образовательном процессе через органы самоуправления (попечительский совет, совет школы, родительский комитет, совет по профилактике). Но на практике имели место случаи, когда родители, другие законные представители, порой без серьезных объективных оснований, навязывали учителям свое видение, чуть ли не диктовали, как правильно вести урок, какую оценку выставлять дочери или сыну. Что и говорить: все знают, как учить, но далеко не все должным образом выполняют свои обязанности по воспитанию детей. 

Кодекс принят в первом чтении. Продолжается его обсуждение. Второе чтение, скорее всего, произойдет на осенней сессии, так что возможны еще определенные изменения, дополнения. Есть время все основательно взвесить, чтобы к 2022 году, когда документ вступит в силу, там не осталось ничего декларативного, временного, конъюнктурного. Ошибки и недоработки в системе образования могут стоить очень дорого.

Виктор СОБОЛЕВСКИЙ