Органы принудительного исполнения празднуют десятилетие со дня создания

Вопросы эффективности исполнения решений судебных и  иных органов всегда являлись и  остаются предметом особого внимания со  стороны государства. От  того, насколько эти решения воспринимаются обществом как справедливые, и  от эффективности их исполнения во  многом зависят авторитет институтов государственной власти и доверие к ним со  стороны граждан и  юридических лиц. Исполнение данных решений способствует реализации принципа неотвратимости ответственности и  восстановлению нарушенных прав кредиторов.

До 1 января 2014 года в Республике Беларусь существовала двойственная система исполнения исполнительных документов (судебные исполнители общих судов и Служба судебных исполнителей хозяйственных судов). И  на тех, и на других государством были возложены одинаковые задачи по своевременному и надлежащему исполнению исполнительных документов. При этом судебные исполнители хозяйственных судов состояли в штате Высшего, областных и Минского городского хозяйственных судов. Судебные исполнители общих судов подчинялись в своей деятельности судам, при которых они состояли, Министерству юстиции, а также управлениям юстиции облисполкомов, Минского горисполкома, которые в пределах своей компетенции осуществляли контроль за исполнением исполнительных документов.

Проработка вопроса о целесообразности создания единой службы судебных исполнителей общих и хозяйственных судов была заложена в Послании Президента о перспективах развития системы общих судов Республики Беларусь, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от  10  октября 2011  г. №454 «О  мерах по совершенствованию деятельности судов общей юрисдикции Республики Беларусь».

В результате выделения судебных исполнителей из судебной системы органы принудительного исполнения вошли в состав Министерства юстиции, на которое возложено материально-техническое, кадровое обеспечение системы органов принудительного исполнения и контроль за их деятельностью Организация принудительного исполнения судебных постановлений, иных исполнительных документов на соответствующей территории, а также ответственность за результаты деятельности органов принуди тельного исполнения возложены на Министерство юстиции совместно с областными (Минским городским) исполнительными комитетами.    

С образованием системы органов принудительного исполнения значительно расширились процессуальные полномочия судебных исполнителей, которым передано разрешение ряда вопросов, ранее относившихся к исключительной компетенции суда, таких как принятие мер по обеспечению исполнения исполнительных документов, объявление должников в розыск, право обращаться в организацию по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним для осуществления соответствующей государственной регистрации.

 Полномочия судов в исполнительном производстве сохранены, прежде всего, в форме санкционирования отдельных действий судебного исполнителя, а также рассмотрения жалоб на его действия и иных заявлений участников исполнительного производства.

Реализация реформ требовала дальнейшего совершенствования законодательства. В развитие норм Указа №530 были разработаны и приняты Законы Республики Беларусь от  24  октября 2016  года «Об  исполнительном производстве» и  «О  судебных исполнителях». Первый из них закрепил порядок работы судебного исполнителя при принудительном исполнении исполнительных документов, второй  – определил правовой статус судебного исполнителя, его права и обязанности, а также социальные гарантии.

Реформирование системы принудительного исполнения в Республике Беларусь было верным шагом и дало конкретные позитивные результаты. Помимо улучшения основных показателей работы в сравнении с дореформенным периодом создание единой системы исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов позволило: освободить судей от функций административного контроля за исполнением и снизить судейскую нагрузку; устранить двойное подчинение судебных исполнителей органам юстиции и судам; наделить судебных исполнителей процессуальной самостоятельностью, повысить их ответственность за выполнение возложенных задач; определить единые механизмы исполнения всех категорий исполнительных документов.

В завершение необходимо отметить, что за десять лет с момента принятия Главой государства решения о реформировании органы принудительного исполнения Республики Беларусь добились заметных успехов в организации своей деятельности и повышении результативности исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов. Сравнение основных показателей работы в дореформенный год и последующие годы  – самое красноречивое тому подтверждение.