C какими вопросами белорусы идут в Конституционный суд

Заместитель председателя Конституционного суда Беларуси Наталья Карпович посетила Узденский район. В программе визита – встреча с руководителями районных организаций и предприятий, педагогическим активом и школьниками.

В ходе встречи Наталья Александровна остановилась на основных положениях Конституции, поделилась подробностями подготовки Основного Закона страны.

Кто стоит за созданием Конституции

Воспользовавшись возможность услышать ответы из первых уст, попросили Наталью Карпович рассказать о том, кто стоял у истоков создания Основного Закона страны, с какими обращениями приходят граждане в суд и как осуществляется сложная, но ответственная работа по толкованию и применению Конституции.

— Наталья Александровна, Вы работали в комиссии над подготовкой изменений и дополнений в Основной Закон страны. На Ваш взгляд, что обеспечило результативность работы Конституционной комиссии?

— Результативность работы Конституционной комиссии обеспечило несколько ключевых факторов, которые в совокупности позволили создать документ, отвечающий вызовам времени и получивший всенародную поддержку.

Во-первых, это был уникальный состав Конституционной комиссии. В нее вошли не только видные юристы, конституционалисты и знатоки иных отраслей права, но и представители нашей общественности, культурной элиты. Это были люди, которые своей предыдущей деятельностью внесли большой вклад в развитие нашего государства, обладающие огромным жизненным опытом и мудростью. Их любовь к Отечеству, искреннее желание видеть Беларусь стабильно и динамично развивающейся как демократическое правовое государство, стали мощным движущим фактором. Именно этот сплав профессионализма и гражданской мудрости позволил нам глубоко осмыслить те вызовы, которые сегодня стоят перед нашим обществом, и найти адекватные конституционные ответы, обеспечивающие наше будущее развитие.

Во-вторых, была проведена колоссальная подготовительная работа. Мы не просто вносили точечные изменения, а провели глубокий анализ мирового опыта конституционного строительства, тщательно изучили специфику и действие конституционных норм с момента принятия первой Конституции независимой Беларуси. Мы детально разбирали, какие вопросы вставали перед нами на протяжении этих лет, и как мы видим перспективы их решения. Это касалось, в частности, архитектуры нашей государственной власти, перераспределения полномочий государственных органов, усиления ответственности парламента и правительства за реализацию возложенных на них функций. Пришло время решить эти вопросы системно, и мы подошли к этому с максимальной ответственностью.

И, конечно, очень важным фактором явилось активное участие наших граждан в подготовке и выработке предложений по изменению конституционных норм. Огромное количество предложений поступало в Конституционный суд, в Национальный центр законодательства и правовых исследований, которые аккумулировали эти инициативы. Эти предложения касались самых разных аспектов: повышения демократичности деятельности нашего государства, закрепления в Конституции норм, отражающих наш патриотизм, наше единство, стремление обеспечить устойчивое развитие Беларуси во имя наших детей. Граждане поднимали вопросы необходимости поддержки отдельных категорий граждан, например, семей с детьми (причем не только многодетных, но и вообще семей с детьми), инвалидов, пожилых граждан. Были предложения, касающиеся изменений в нашей избирательной системе. В общем-то, предложения охватывали практически все разделы Конституции.

Конституционная комиссия, в полной мере основываясь на этих факторах – профессионализме и мудрости своих членов, глубоком анализе и, что самое главное, активном участии граждан – смогла, на мой взгляд, представить достойный документ. Этот документ был поддержан единогласно народом на всенародном голосовании на республиканском референдуме 27 февраля 2022 года.

За каждым обращением — история человека

— У граждан появилась возможность обращения в Конституционный Суд не только через уполномоченные госорганы, но и лично. Какие практические шаги уже предприняты для реализации этого права?

— Впервые в истории нашего государства Конституция закрепила за гражданами право на прямое обращение в Конституционный Суд с конституционной жалобой. Это не просто формальность, а важнейший шаг, имеющий глубокое значение как для каждого отдельного человека, так и для общества в целом.

За два с половиной года работы института конституционной жалобы уже поступило значительное количество обращений — около 600, из которых 69 — именно конституционные жалобы граждан.

Однако, практика показывает, что гражданам необходима помощь профессиональных юристов для правильного оформления жалобы и обоснования несоответствия нормы закона Конституции. Ведь Конституция требует, чтобы перед обращением в Конституционный суд гражданин прошёл все стадии судебной защиты в судах общей юрисдикции — районном суде, апелляции и кассации. Только после исчерпания этих возможностей можно подать конституционную жалобу.

В прошлом году Конституционный Суд рассмотрел и принял пять решений по конституционным жалобам граждан. Хотя количество таких решений кажется небольшим, на самом деле это достаточно высокий показатель, если сравнивать с мировой практикой. Обычно лишь 2-3% от всех поданных конституционных жалоб доходят до рассмотрения суда после предварительного отбора и оказания гражданам юридической помощи в иных формах.

Рассмотренные дела затрагивали вопросы, которые имеют большое значение для многих граждан. Например, были вынесены решения по обжалованию положений административного законодательства, регулирующего порядок наложения административных взысканий, а также по нормам налогового кодекса, касающимся привлечения граждан к налоговой ответственности.

Как пример, решение по жилищным правоотношениям, которое касается защиты прав собственников жилых помещений. В одном из таких дел рассматривалась ситуация, когда гражданка, получившая квартиру по наследству и имеющая ребенка-инвалида, столкнулась с ограничением своих прав из-за сохранения права проживания в квартире члена семьи бывшего собственника. Конституционный Суд отметил необходимость внесения изменений в Жилищный кодекс Республики Беларусь с учетом конкретных жизненных обстоятельств и принципа справедливости.