Какие нарушения выявлены прокуратурой при трудоустройстве граждан

Создание условий, обеспечивающих возможности для каждого, кто хочет и может трудиться, найти подходящую работу является важнейшей задачей государственной политики занятости населения, закрепленной в Государственной программе о социальной защите и содействии занятости населения на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.01.2016 № 73. 

Практика подмены трудовых отношений гражданско-правовыми, заключения гражданско-правовых договоров с нарушением требований законодательства создает условия для ущемления прав работников, лишает их установленных законодательством о труде гарантий и компенсаций, негативно отражается на мотивации к труду. 

В текущем году случаи подмены трудовых отношений гражданско-правовыми выявлялись прокурорами Борисовского, Копыльского, Слуцкого, Смолевичского районов и г. Жодино при проведении надзорных проверок и рассмотрении обращений граждан. 

Так, заключенные в отдельных организациях «гражданско-правовые договоры» фактически предусматривали обязанность работников выполнять работу по определенной профессии согласно штатному расписанию, что характерно для трудового договора (контракта) в соответствии с ч. 1 ст. 1 Трудового кодекса Республики Беларусь.  

Например, случаи подмены трудовых отношений установлены прокуратурой Дзержинского района в КСУП «П» при заключении гражданско-правовых договоров с К. и С. на работы, выполнение которых характерно для профессий рабочих по трудовому договору (контракту). 

Прокуратурой Дзержинского района 16.10.2020 КСУП «П» вынесено предписание об устранении указанных нарушений. Требования предписания исполнены. 

В ряде случаев предметом договоров подряда, заключенных РУП «Ш» с гражданами в 2020 г., также явилось выполнение характерных для трудового договора (контракта) работ, имеющих постоянный характер и не ограничивающихся определенным объемом.  

По выявленным нарушениям прокуратурой Смолевичского района 18.09.2020 внесено представление в РУП «Ш». По результатам рассмотрения представления нарушения устранены. 

Заключенные с работниками гражданско-правовые договоры на выполнение работ, оказание услуг и создание объектов  интеллектуальной собственности должны соответствовать предъявляемым гражданским законодательством и Указом Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» требованиям. 

Однако имеют место случаи найма работников по гражданско-правовым договорам без указания в них существенных условий о сроке выполнения, виде и объеме работ, порядке расчета сторон по договору, ответственности заказчика за неисполнение обязательств по оплате работ, а также по уплате им обязательных страховых взносов на государственное социальное страхование, взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по обеспечению безопасных условий работы.  

Например, прокуратурой Слуцкого района директору строительной организации объявлено в июле 2020 г. официальное предупреждение о недопустимости повторного нарушения законодательства при оформлении найма М.  

В нарушение требований законодательства в договорах возмездного оказания услуг, заключенных между данным работодателем и М., не предусматривалась ответственность за неисполнение заказчиком обязательств по оплате услуг в виде неустойки в размере 0,15 % невыплаченной суммы за каждый день просрочки, а также не указаны обязанности сторон по обеспечению безопасных условий работы. 

В заключенных одним из обществ с ограниченной ответственностью в г. Жодино с физическими лицами гражданско-правовых договорах на выполнение работ также не содержались условия об ответственности заказчика за оплату выполненной работы, обязательства подрядчика проходить в установленном порядке медицинские осмотры. 

По результатам рассмотрения внесенного 15.10.2020 прокуратурой города Жодино представления в ООО «С» нарушения устранены. 

Всего в текущем году с целью обеспечения соблюдения прав граждан при трудоустройстве органами прокуратуры области внесено 4  представления, вынесено 1 предписание, объявлено 1  официальное предупреждение, за допущенные нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности 5 лиц.