Общество

Вступили в силу Правила подготовки организаций к отопительному сезону

20 мая 2020 года вступили в силу Правила подготовки организаций к отопительному сезону, его проведения и завершения, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь 14 мая 2020 года № 286 (далее – Правила). В Правилах установлен порядок подготовки организаций независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы, имеющих в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении или ином законном основании) теплоисточник, и (или) тепловую сеть, и (или) систему теплопотребления (за исключением организаций, использующих в качестве теплоносителя иные жидкости, отличные от воды и пара), и организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, к работе в осенне-зимний период. 

Правилами установлены следующие требования: 

  • теплоустановки и тепловые сети должны соответствовать обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов, в том числе требованиям технического кодекса установившейся практики ТКП 458-2012 (02230) «Правила технической эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей» и технического кодекса установившейся практики ТКП 459-2012 (02230) «Правила техники безопасности при эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей», утвержденных постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 26 декабря 2012 г. № 66; 
  • своевременная готовность организации к работе в осенне-зимний период подтверждается оформленным в установленном Правилами порядке и зарегистрированным до 30 сентября текущего года в органе государственного энергетического и газового надзора (далее – орган госэнергогазнадзора) паспортом готовности теплоисточника и (или) паспортом готовности потребителя; 

Проверке готовности к работе в ОЗП с оформлением паспорта готовности подлежат: 

  • теплоисточники с установленной мощностью 50 кВт и более, независимо от мощности установленных в них котлов с принудительной циркуляцией теплоносителя, осуществляющие теплоснабжение объектов жилищного фонда, социального и культурно-бытового назначения, учреждений образования, а также теплоисточники мощностью более 100 кВт независимо от мощности установленных в них котлов, за исключением отпускающих тепловую энергию на технологические нужды; 
  • организации, имеющие в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении или ином законном основании) системы теплопотребления; 
  • организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги; 
  • организации, осуществляющие передачу тепловой энергии. 

При наличии в перечисленных организациях в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином законном основании) теплоисточников, не подлежащих оформлению и регистрации паспортов готовности теплоисточников, акт проверки готовности потребителя тепловой энергии оформляется при дополнительном выполнении условий готовности теплоисточника, предусмотренных в пункте 28 Правил. 

В целях своевременной подготовки народного хозяйства к работе в осенне-зимний период 2020/2021 года, обеспечения устойчивого и надежного энергоснабжения потребителей, предупреждения аварий на электро-, теплоустановок и тепловых сетях Госэнергогазнадзор ИНФОРМИРУЕТ: 

  1. Организации, имеющие в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином законодательном уровне) системы теплопотребления и организации, осуществляющие передачу тепловой энергии. 

1.1. На основе анализа функционирования в предыдущий осенне-зимний период систем теплопотребления разработать планы организационно-технических мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимний период с учетом требований законодательства, предписаний и рекомендаций органа госэнергогазнадзора, органов государственного надзора за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов. 

1.2. Оформить акты проверки готовности потребителя до 20 сентября текущего года с учетом выполнения комплекса мероприятий по обеспечению устойчивой и надежной работы теплоустановок и тепловых сетей в осенне-зимний период: 

  • выполнить работы по техническому обслуживанию, ремонту, замене оборудования теплоустановок, трубопроводов и (или) тепловых сетей, тепловых пунктов, систем теплопотребления; 
  • выполнить гидравлические испытания тепловых сетей, водоподогревателей, гидравлические испытания и промывку тепловых пунктов, систем теплоснабжения вентиляции, систем отопления в присутствии представителя энергоснабжающей организации с оформлением акта, содержащего сведения о параметрах испытаний, а также о максимальном рабочем давлении теплоносителя (при теплоснабжении от собственного теплоисточника вместо подписи представителя энергоснабжающей организации ставится подпись представителя организации – владельца теплоисточника); 
  • выполнить ревизию запорной и регулирующей арматуры, обеспечить плотность закрытия запорной и регулирующей арматуры; 
  • восстановить теплоизоляционные покрытия трубопроводов и оборудования систем теплопотребления; 
  • произвести замену, ремонт и наладку автоматики регулирования расхода и температуры теплоносителя в системах отопления, вентиляции и на водоподогревателях; 
  • выполнить поверку приборов учета тепловой энергии; 
  • обеспечить наличие в тепловых пунктах температурных графиков внутренних систем теплопотребления, руководство по эксплуатации, инструкции по охране труда, принципиальная схема расположенных в нем трубопроводов и оборудования с нумерацией арматуры и расстановкой КИПиА; 
  • подготовить полный комплект технической документации на теплоустановки и тепловые сети; 
  • укомплектовать штат персоналом для эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей, прошедшим обучение и проверку знаний действующих ТНПА в установленном порядке (допускается эксплуатация теплоустановок и тепловых сетей по договорам со специализированной организацией в соответствии с требованиями ТКП 458-2012 (Изменение №2 п. 4.5); 
  • обеспечить выполнение предписаний и рекомендаций органа госэнергогазнадзора; 
  • выполнить поверку технических манометров в соответствии с утвержденным графиком; 

1.3. Выполнить комплекс мероприятий по обеспечению устойчивой и надежной работы электроустановок и электрических сетей в осенне-зимний период, предусмотрев: 

  • проверку исправности устройств АВР, соответствия уставок релейной защиты(для электроприемников I и I особой категорий по надежности электроснабжения) заданным; 
  • обеспечение работоспособности автономных резервных источников электрической энергии(для электроприемников I и I особой категорий по надежности электроснабжения); 
  • принятие мер по приведению схем электроснабжения в соответствие с категорийностью электроприемников, обратив особое внимание на электроприемники I и I особой категорий по надежности электроснабжения (объекты здравоохранения и жизнеобеспечения); 
  • своевременный ремонт поврежденных кабельных и воздушных линий, обеспечив до начала ОЗП исправное состояние всех, имеющихся на балансе, линий электропередачи; 
  • проведение периодических электрофизических измерений и испытаний электрооборудования и сетей; 
  • ремонт кровли, помещений и строительных конструкций трансформаторных подстанций, обеспечение их надежными запирающими устройствами; 
  • выполнение в распределительных устройствах и трансформаторных подстанциях всех регламентных работ, предусмотренных требованиями ТКП 181-2009 (02230) Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей; 
  • выполнение предписаний и рекомендаций органа Госэнергогазнадзора в части обеспечения надежности электроснабжения. 
  1. Организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда: 

2.1. При подготовке ЦТП, ИТП, ТП и внутридомовых систем теплопотребления к работе в ОЗП выполнить ремонт и испытания оборудования и тепловых сетей, с учетом требований Правил и ТКП 458-2012 (02230) «Правила технической эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей». 

2.2. Обеспечить выполнение всех мероприятий для потребителей тепловой энергии, указанных в пунктах 1.1 – 1.3 настоящего письма, а также: 

  • установку, при необходимости, в жилых домах расчетных дросселирующих устройств (под контролем и по согласованию с представителем энергоснабжающей организации) с установкой пломб энергоснабжающей организации и составлением акта; 
  • приведение в порядок помещений и строительных конструкций тепловых пунктов, обслуживающих жилищный фонд, и установку на дверях надежных запирающих устройств; 
  • утепление оконных и дверных проемов мест общего пользования, а также лестничных клеток, чердаков, подвальных помещений, технических подполий, восстановление нарушенного остекления в местах общего пользования жилых домов; 
  • выполнение работ по техническому обслуживанию, ремонту оборудования и распределительных тепловых сетей (квартальных), находящихся на балансе данных организаций; 
  • проведение работ согласно разработанным и утвержденным графикам по техническому обслуживанию и ремонту внутренних и подводящих инженерных коммуникаций, источников электро- и водоснабжения, приборов учета тепловой энергии, в том числе по своевременной поверке этих приборов; 
  • приведение технического состояния трубопроводов и оборудования холодного водоснабжения в тепловых пунктах и подвальных помещениях жилых домов в соответствие требованиям ТНПА; 
  • проведение работ по техническому обслуживанию дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их ремонт в многоквартирных домах, использующих поквартирное газовое оборудование для отопления и горячего водоснабжения. 
  1. Проверка выполнения условий готовности организаций, имеющих в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином законодательном уровне) системы теплопотребления, организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и организаций, осуществляющих передачу тепловой энергии к работе в осенне-зимний период 2020/2021 года должна проводится комиссией, назначаемой распорядительным документом организации не позднее чем за 10 дней до начала работы комиссии. 

В состав комиссии в обязательном порядке включаются: руководители и другие ответственные должностные лица организации, представитель местного исполнительного и распорядительного органа или уполномоченной им организации по согласованию – для жилищного фонда, не находящегося на обслуживании организаций входящих в систему Министерства жилищно-коммунального хозяйства, а также представитель органа госэнергогазнадзора по согласованию. 

  1. Организации, имеющие в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином законном основании) теплоисточники и (или) тепловые сети, системы теплоснабжения (далее – владелец теплоисточника): 

4.1. На основе анализа функционирования оборудования теплоисточника и тепловых сетей в предыдущий ОЗП разработать организационно-технические мероприятия по подготовке теплоисточника и (или) тепловых сетей к работе в осенне-зимний период 2020/2021 года; 

4.2. Выполнить комплекс мероприятий по обеспечению устойчивого и надежного теплоснабжения в предстоящий осенне-зимний период, предусмотрев: 

  • проведение работ на теплоисточнике, тепловых сетях, насосных, тепловых пунктах (по балансовой принадлежности) по техническому обслуживанию, ремонту и замене оборудования, трубопроводов, систем регулирования и учета тепловой энергии; 
  • проведение промывки, испытания и наладку оборудования теплоисточников, тепловых сетей и тепловых пунктов; 
  • проведение проверки плотности закрытия запорной, дренажной, воздухоспускной и регулирующей арматуры на тепловых сетях и тепловых пунктах; 
  • наличие устройств защиты и средств автоматики, оснащение котлов работоспособными предохранительными устройствами, в т.ч. на теплоисточниках, не подлежащих регистрации в Госпромнадзоре; 
  • восстановление тепловой изоляции элементов котла, расширительных баков, трубопроводов с повышенной температурой, доступных для обслуживающего персонала, включая газоходы; 
  • выполнение проверки технического состояния теплосчетчиков, КИП и систем автоматики; 
  • наличие Положения о взаимоотношениях с потребителями и взаимодействии при авариях и инцидентах; 
  • наличие графика перевода теплоисточника на резервный вид топлива; 
  • обеспечение нормативного запаса топлива в количестве, обеспечивающем надежную работу теплоисточника; 
  • обеспечение соответствия установленным требованиям схем внешнего электроснабжения, а также оборудования собственных электрических и тепловых нужд; 
  • принятие мер по повышению надежности электроснабжения теплоисточников, запитанных от одного источника питания или по одной линии электропередачи; 
  • выполнение мероприятий по предписаниям и рекомендациям органа Госэнергогазнадзора, Госпромнадзора и органов государственного надзора за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов, касающихся подготовки к работе в осенне-зимний период. 

4.3. Проверка готовности теплоисточника и тепловых сетей к работе в осенне-зимний период должна проводиться комиссией, назначаемой распорядительным документом владельца теплоисточника не позднее чем за 10 дней до начала работы комиссии. 

В состав комиссии в обязательном порядке включаются: представители владельца теплоисточника, представитель местного исполнительного и распорядительного органа или уполномоченной им организации по согласованию — для теплоисточников, отапливающих жилищный фонд (кроме теплоисточников энергоснабжающих организаций, входящих в состав ГПО «Белэнерго» и теплоисточников, находящихся на обслуживании организаций, входящих в систему Министерства жилищно-коммунального хозяйства), а также представитель органа госэнергогазнадзора по согласованию. 

4.4. Готовность котельной мощностью более 200 кВт независимо от мощности установленных в ней котлов дополнительно подтверждается наличием заключения Госпромнадзора по результатам обследования котельной представителем Госпромнадзора в части ее готовности к работе в осенне-зимний период по форме, определяемой Министерством по чрезвычайным ситуациям. 

  1. Перечень документов, подлежащих рассмотрению представителем органа госэнергогазнадзора при участии в работе комиссии по проверке готовности потребителей тепловой энергии и теплоисточников к работе в ОЗП. 

5.1. При проверке готовности потребителя тепловой энергии: 

  • копия распорядительного документа о создании комиссии по проверке готовности к работе в предстоящий ОЗП; 
  • копия плана организационно-технических мероприятий по подготовке к ОЗП в части подготовки систем теплопотребления; 
  • копии документов, подтверждающие наличие в организации обслуживающего персонала, эксплуатирующего теплоустановки и тепловые сети или договора со специализированной организацией на обслуживание теплоустановок и тепловых сетей (в случае отсутствия обслуживающего персонала в организации), лица, ответственного за тепловое хозяйство (распорядительный документ о назначении лица ответственного за тепловое хозяйство, документа, подтверждающего прохождение проверки знаний лица ответственного за тепловое хозяйство); 
  • копия свидетельство о поверке приборов учета тепловой энергии (при их отсутствии – документов, подтверждающих направление их на поверку); 
  • копии актов, подтверждающих выполнение работ по испытаниям тепловых сетей, водоподогревателей, по испытаниям и промывке оборудования тепловых пунктов, систем теплоснабжения вентиляции, систем отопления, содержащих сведения о параметрах испытаний, а также о максимальном рабочем давлении системы; 
  • копия акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. 
  • перечень объектов организации, использующих тепловую энергию, подписанный ее руководителем; 

5.2. При проверке готовности организаций, эксплуатирующих многоквартирные жилые дома с поквартирной установкой отопительного и водогрейного газоиспользующего оборудования с организованным отводом продуктов сгорания: 

  • перечень многоквартирных жилых домов с поквартирной установкой отопительного и водогрейного газоиспользующего оборудования с организованным отводом продуктов сгорания; 
  • копии документов, подтверждающих выполнение технического обслуживания вводных, внутренних газопроводов многоквартирного жилого дома, проходящих по местам общего пользования (коридоры, лестницы и т.д.), внутриквартирных газопроводов до кранов на опусках к газоиспользующему оборудованию в многоквартирном жилом фонде; 
  • акты проверки технического состояния дымовых и вентиляционных каналов для домов с поквартирным газовым оборудованием для отопления и (или) горячего водоснабжения. 

5.3. При проверке готовности теплоисточника: 

  • копия заключение Госпромнадзора о готовности поднадзорного ему котельного оборудования теплоисточника более 200 кВт к работе в осенне-зимний период 2020/2021 года; 
  • копия распорядительного документа о создании комиссии по проверке готовности к работе в предстоящий ОЗП; 
  • копия плана организационно-технических мероприятий по подготовке к ОЗП в части подготовки систем теплоснабжения; 
  • копии документов, подтверждающие наличие в организации обслуживающего персонала, эксплуатирующего теплоисточник, лица, ответственного за тепловое хозяйство (распорядительный документ о назначении лица ответственного за тепловое хозяйство, документа, подтверждающего прохождение проверки знаний лица ответственного за тепловое хозяйство); 
  • копия положения о взаимоотношениях с потребителями и взаимодействии при аварийных ситуациях (при отпуске тепловой энергии сторонним потребителям); 
  • копия свидетельства о поверке приборов учета тепловой энергии (при их отсутствии – копии документов, подтверждающих направление их на поверку); 
  • копии актов, подтверждающих выполнение работ по испытаниям тепловых сетей, водоподогревателей, по испытаниям и промывке оборудования тепловых пунктов, систем теплоснабжения вентиляции, систем отопления, содержащих сведения о параметрах испытаний, а также о максимальном рабочем давлении системы. 

5.4. При проверке обеспечения надежности электроснабжения: 

  • копия плана организационно-технических мероприятий по подготовке к ОЗП в части подготовки системы электроснабжения; 
  • копия акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон; 
  • копии документов, подтверждающие наличие электротехнического персонала (справка об организации эксплуатации электрических установок) или договора со специализированной организацией или индивидуальным предпринимателем на эксплуатацию электроустановок, назначение лица, ответственного за электрохозяйство (распорядительный документ о его назначении и выписка из журнала подтверждения (присвоения) группы по электробезопасности; 
  • копии протоколов испытания защитных средств; 
  • копии протоколов электрофизических испытаний и измерений; 
  • копия утвержденной однолинейной схемы электроснабжения; 
  • копии актов проверки работоспособности АВР, АИЭ (для электроприемников I категории, в том числе особенной группы); 
  • копия положения о взаимоотношениях по единому оперативно-диспетчерскому управлению между энергоснабжающей организацией и потребителем при наличии у потребителя на балансе транзитных электрических сетей и (или) собственных электростанций или автономных источников электроэнергии, от которых может быть подано напряжение в сеть. 

Руководитель организации обязан организовать работу комиссии по проверке готовности к осенне-зимнему периоду 2020/2021 года, предварительно в письменной форме пригласив для участия в ней представителя органа госэнергогазнадзора. 

Результатом работы комиссии, при выполнении всех условий готовности, является подписанный ею «Акт проверки готовности к работе в осенне-зимний период», к которому прилагается перечень всех объектов, принадлежащих данной организации (по жилищному фонду – перечень жилых домов). При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности потребителя к работе в осенне-зимнем периоде или невыполнении таких требований к акту прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения. В случае устранения замечаний комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт проверки готовности потребителя. На основании указанного акта организацией – потребителем тепловой энергии (владельцем теплоисточника) оформляется «Паспорт готовности к работе в осенне-зимний период» в порядке, предусмотренном Правилами, который регистрируется в органе Госэнергогазнадзора. 

Организации, у которых имеются объекты с теплоисточниками, тепловыми сетями, системами теплопотребления в разных административно-территориальных единицах (районах), оформляют и регистрируют паспорта готовности в органе госэнергогазнадзора по месту нахождения объекта. 

Регистрация паспорта готовности потребителя тепловой энергии и теплоисточника к работе в осенне-зимний период является административной процедурой, осуществляемой органом Госэнергогазнадзора на основании пункта 3.32. единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. №156. 

Согласно требованиям Правил теплоснабжения абонент (за исключением индивидуальных предпринимателей и граждан), организация, осуществляющая передачу тепловой энергии (транспортирующая организация), обязаны до начала отопительного сезона оформить и передать энергоснабжающей организации копию зарегистрированного в установленном порядке в органе госэнергогазнадзора паспорта готовности потребителя тепловой энергии к работе в осенне-зимний период. 

За несвоевременную подготовку к ОЗП руководитель организации несет ответственность в соответствии с законодательством. 

Непринятие мер по подготовке теплоиспользующего оборудования для работы в осенне-зимний период влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 20.11. КоАП РБ. 

Инспектор Узденской РЭГИ                                               Александр Голубович 

Инспектор Узденской РЭГИ                                               Владимир Драпей